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2020 年浙江省公考《申论》题（A 类）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔
在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人
员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料 1
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建
设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危
机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技
术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、
结构性矛盾十分突出。根据 2016 年度统计数据测算，全省 10 个重点传统制造业用 47%的工业用地、73%的
能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了 43%的工业增加值和 40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税
收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织
行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有 3 家，主营业务收入利润率低于
全省平均水平 1.14 个百分点。
材料 2
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18 世纪中后
期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，
推动英国率先完成工业化。19 世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域
形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻
身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一
些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转
型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核
心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017 年，浙江在全国率先启
动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，
充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水
平。2018 年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022 年)》出台，该计划围绕消费品、原材
料、机械装备及零部件制造三大领域，在 2017 年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、
非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批 10 个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、
金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批 7 个重点行业，基本实现主要传统制
造业门类“全覆盖”。
经过 2017 年至 2019 年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产
能企业 5760 家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1 万家；累计盘活存量建设用地 44.32 万亩，腾出用能
空间 506 万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园 726 个，入驻
小微企业 3.73 万家。截至 2019 年，全省上云企业达到 32.5 万家；建设 121 个“无人车间”、“无人工厂”，
2023 浙江省公务员考试申论 +2021A 、 B 、 C 卷 +2020A 、 B 卷【共 6 套】
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130 个骨干数字企业，127 个数字化重大项目，100 个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术
中心 809 家，建成产业创新服务综合体 51 个。全省拥有年产值超千亿元集群 12 个，超百亿元集群 80 多个，
累计创建国家新型工业化产业示范基地 21 家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到 5％回升到 6％左右，增加值率从 18.2％提高到
20.8％，劳动生产率年均提高 8.1％，亩均增加值从 80 多万元提高到近 100 万元，传统制造业中高新技术
产业增加值占比提高到 50％以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的
浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
材料 3
改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制
造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入 20
亿元以上的产业集群有 130 多个，为全省工业贡献了 50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完
整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市
场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场
共同发展，线上线下市场相互促进。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，
在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路
径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技
术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命
的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为
高新技术企业。
很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会
购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道
看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平
台企业和信息经济优势，浙货“出海”、“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，
已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费
结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。市
场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。
浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种
困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效
益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。
近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不断激发产业发展的内在
活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事
后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”。
同时，不折不扣落实中央减税降费政策，深化企业减负担、降成本改革，2019 年共为企业减负 2280 亿元，
5 年累计超过 6000 亿元。
材料 4
在宁波，除了临港工业，还有慈溪家电、余姚塑料、宁海模具、象山针织、奉化气动元件、海曙纺织服
装等门类齐全、层次多样且高度密集、区域特色鲜明的传统制造业集群，在模具、轴承、液气密、紧固件等
细分领域形成比较优势。
服饰纺织业巨头 S 公司的染色车间遍布先进机器，鲜见操作工人，更看不到各色染料，一改过去人们对
传统纺织印染企业“大染缸”的印象。S 公司目前市值超过千亿元，凭借雄厚实力，完全可以在高回报的资
本市场呼风唤雨，为什么坚决不做？S 公司董事长对此轻描淡写：做好一件事，就很不错了。正是得益于这
种“专注”，S 公司在风浪中搏击壮大，成为全球最大的纵向一体化服装制造商，连续数年名列中国针织服
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装出口企业出口规模第一位。
“穷则变，变则通，通则久。”宁波制造业，当初多是由一些有胆有识的农民“洗脚上田”办起来的。
办企业，改变了很多人的命运，时势变迁也让许多企业家认识到，坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业
的灵魂所在。
一根纱线进去，45 分钟后，一件成衣就做好了。拿在手上细看，这件成衣没有一处接缝，真正的一体
成型，把纱线变为成衣的“魔术师”就是宁波 C 公司。从最初的手摇横机到最新的一体成型电脑横机，C 公
司始终深耕针织装备的研制。伴随着一轮轮产品迭代，C 公司也实现了自身研发与制造水平的不断提升。“以
前针织装备德国第一、日本第二，我们跟在后面跑。从跟跑到领跑，现在我们做到了行业第一。后面追兵紧
追不舍，我们更要加快跑。”C 公司董事长说。
材料 5
客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一切从实际出发，
既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。我国
社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的
国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产
生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟
求剑，我们就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握
我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必
须牢牢记住的工作方法。
——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
材料 6
新冠肺炎疫情可以说是对浙江制造业的一场突击考试。疫情给浙江制造业带来较大不利影响的同时，也
倒逼制造业企业危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春节，浙江医用外科口罩、医用防护服产量基本为零。但仅用 1 个多月时间，浙江就扭
转了医疗防护物资供应难的局面。这背后，一批冲在一线的浙江智能制造企业表现可圈可点。在金华，H 机
器人科技公司技术团队仅用 15 天时间，就帮助市内 5 家口罩企业将产能提升 20 倍，从日产 3 万只到 60 万
只。2 月份，浙江重点口罩机生产企业产能和产量分别是 26 台和 6 台，而到 3 月份这两个数据分别达到 400
台和 350 台。“扭转困局的背后，浙江智能制造功劳不小。而它们之所以能迅速‘转身’，不是凑巧，实则
为浙江制造之变。”省经信厅相关处室负责人介绍。
疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这
类重大突发公共卫生事件的冲击。虽说条条大路通罗马，中小企业各有各的发展路径，然而疫情倒逼，让不
少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。程某是一家摩托车配件生产企业的负责人，他更早嗅到了“复
工危机”——满满的订单和一时无法返岗的员工，这意味着想快速复工必须另寻良方。于是，他紧急联系了
温州市智能制造研究院工程师凌某，启动了企业技改项目。这样的故事还在不断上演。自研究院复工以来，
不断有企业主动找上门要求“体检”，“忙得忘了吃饭”已成为凌某的工作常态；而在去年这段时间，他才
收到零星几家制造企业的技改评估预约。
材料 7
2020 年 3 月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念引领，锚定目标、
突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小
康社会的显著特征，到 2025 年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到 2035 年基本建成全球先进制造
业基地。
6 月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话
精神 努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，提出要从 10 个方面努力建
设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球先进制造业基地”顺势成为 10 个方面“重要窗口”
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之一的“努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。
之前的 2003 年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年 6 月，随着“非典”疫情防控与复
工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出“建设先进制造业基地”目标。
7 月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，
即“八八战略”。其中一项正是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型
工业化道路”
当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新
一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，
制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务
依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关
键是怎么去看？怎么去应对？怎么去抢抓机遇、化危为机？发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、
大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，这
就是辩证法。
三、作答要求
（一）资料 2 中有下划线句子：传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有
落后的产业。结合资料一、二、三，谈谈你对这句话的理解。（40 分）
要求：理解全面、深刻，逻辑清晰，字数不超过 400 字。
（二）根据你对资料五习近平总书记重要讲话精神的理解，以“大变局大变革大事件中困难与机遇同
在、挑战与希望并存”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（60 分）
要求：1.紧密结合给定资料；2.主旨明确，结构完整，思路清晰；3.内容充实，论述深刻，语言流畅；
4.字数 1000-1200 字。
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2020 年浙江省公考《申论》题（A 类）参考答案
一、参考答案
传统产业并不落后。1.是实体经济的主体，是现代产业体系的有机构成部分和新兴产业的孵化基础，支
撑工业经济高质量发展，推动国家现代化进程。2.为人类衣食住行提供产品，发展生态良好，产业链条完整，
综合配套健全，企业协同合作，市场需求充沛。3.能够发展和升级，与科技革命相结合，能成为具有竞争力
的技术密集型产业。
但是传统产业素质性、结构性矛盾突出，投入产出效益低，创新能力差，缺少个性化、多样化高品质产
品。
要加强传统产业改造提升。1.科学规划，聚焦高质量竞争力现代化，利用新技术新业态新模式，提高高
新化智能化绿色化水平，实现门类全覆盖。2.发挥浙商精神，勇于应对困难和挑战。3.坚持“最多跑一次”
改革，激发内在活力，落实中央政策，深化减负担降成本改革。4.针对消费升级新趋势，增强有效供给，提
高产品品质。
二、参考答案
危中寻机 化危为机
习近平总书记重要讲话明确强调了当今国际国内风险和面临难题已经发生变化，我国经济社会发展每个
阶段呈现出新特点，这些都已成为不可改变的现实。在时代局势变化之中，困难与机遇同在、挑战与希望并
存。“穷则变，变则通，通则久”，不变则不通，不通则不久，这是亘古不变的规律。只有在困难与挑战中
寻求机遇和希望，才能危中寻机，实现化危为机。
危中寻机是应对一切困难与挑战的全新观念与全新方式。当下经济形势、市场环境发展变化，导致消费
环境、供需关系出现不平衡，这些不平衡让发展遭受到了“冷不丁”的危机。对于传统制造业而言，必须危
中寻机，转变观念，实现转型升级。唯有寻求变化、主动突破，才能化危为机，实现持续发展。新冠肺炎疫
情是对制造业的一次突击考试，它让企业发展的用工、材料来源等都遭受重创。面对于此，以劳动密集型为
主的温州工业企业率先意识到危机的降临，都不约而同地走向了“技改”之路。一“改”即寻求了机遇与希
望的突破口，这让发展的需求方主动找上门来，也带来了生产量的上涨。反观之，面对外部环境和客观条件
变化，如果传统制造业抱残守缺，不主动寻求机遇，终将会被市场淘汰。所以，唯有在“危”中寻求突破口，
才能抓住机遇，实现发展。
危中寻机不是毫无方向的乱碰乱撞而是顺势而为之举。历史事实证明：乱世中出英雄。殊不知，乱世中
也会打垮英雄。如果没有全面、准确认清形势之变化，缺乏顺势而为之谋略，那么即使有化蛹为蝶的力量，
也很难化危为机。所以，如何乘借变局之条件、转化发展之优势，就成为传统制造业化危为机的关键之举。
对于浙江传统制造业而言，我国新一代信息技术如移动互联网、大数据等正在加速发展，浙江许多产业链条
较为完整、拥有大量的专业市场，这些都为传统制造业实现智能制造、数字化发展提供了技术、产业和市场
支撑。因此，顺应发展潮流、借助利好条件是实现危中寻机的应有之策。
危中寻机不仅仅在于“寻”，更要注重“危”中存在的希望之光。这里所说的希望之光是一种精神，一
种正能量精神，这种精神是一种外内而外的动力，它会让我们在“危”中不胆怯、不害怕，迎头而进，奋勇
直前。对于传统制造业而言，如果没有制造业企业的精神支撑，那么再大的宏伟变革蓝图也不会长久持续。
浙商传统制造业之所以在改革开放以来的每次市场变革中取得先机、走在全国之列，很大程度上得益于广大
浙商不畏惧、不退缩的勇气和迎难而上、乘风破浪的毅力。这些历经实践检验的宝贵企业精神是企业“黑暗”
中的希望之光、前进之力。
当下所处的“大变局大变革大事件”是社会形势，是无法改变的。在这一形势下，“困难”与“挑战”
是必不可少的，同时还存在着“机遇”与“希望”，而如何在前者之中寻求后者，就决定着我们是否能够危
中寻机，化危为机。所谓“识时务者为俊杰”，只有认清形势，顺势而为，才会乘风破浪，披荆斩棘，最终
谋事而成.
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2020 年浙江省公考《申论》题（B 类）
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 120 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔
在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人
员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料
材料 1
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建
设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、本世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危
机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技
术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟需解决的困难和问题，素质性、
结构性矛盾十分突出。根据 2016 年度统计数据测算，全省 10 个重点传统制造业用 47%的工业用地、73%的
能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了 43%的工业增加值和 40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税
收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织
行业为例，浙江纺织行业规模上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有 3 家，主营业务收入利润率低于
全省平均水平 1.14 个百分点。
材料 2
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18 世纪中后
期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，
推动英国率先完成工业化。19 世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域
形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻
身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一
些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转
型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核
心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017 年，浙江在全国率先启
动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，
充分利用新技术、新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水
平。2018 年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018-2022 年)》出台，该计划围绕消费品、原材
料、机械装备及零部件制造三大领域，在 2017 年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、
非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批 10 个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、
金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批 7 个重点行业，基本实现主要传统制
造业门类“全覆盖”。
经过 2017 年至 2019 年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产
能企业 5760 家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1 万家；累计盘活存量建设用地 44.32 万亩，腾出用能
空间 506 万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园 726 个，入驻
小微企业 3.73 万家。截至 2019 年，全省上云企业达到 32.5 万家；建设 121 个“无人车间”、“无人工厂”，
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130 个骨干数字企业，127 个数字化重大项目，100 个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术
中心 809 家，建成产业创新服务综合体 51 个。全省拥有年产值超千亿元集群 12 个，超百亿元集群 80 多个，
累计创建国家新型工业化产业示范基地 21 家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到 5％回升到 6％左右，增加值率从 18.2％提高到
20.8％，劳动生产率年均提高 8.1％，亩均增加值从 80 多万元提高到近 100 万元，传统制造业中高新技术
产业增加值占比提高到 50％以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的
浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
材料 3
改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制
造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入 20
亿元以上的产业集群有 130 多个，为全省工业贡献了 50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完
整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市
场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场
共同发展，线上线下市场相互促进。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，
在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路
径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技
术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命
的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为
高新技术企业。
很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会
购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道
看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平
台企业和信息经济优势，浙货“出海”、“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，
已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费
结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。市
场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。
浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种
困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效
益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。
近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不断激发产业发展的内在
活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事
后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”、“政府跑”。
同时，不折不扣落实中央减税降费政策，深化企业减负担、降成本改革，2019 年共为企业减负 2280 亿元，
5 年累计超过 6000 亿元。
材料 4
在宁波，除了临港工业，还有慈溪家电、余姚塑料、宁海模具、象山针织、奉化气动元件、海曙纺织服
装等门类齐全、层次多样且高度密集、区域特色鲜明的传统制造业集群，在模具、轴承、液气密、紧固件等
细分领域形成比较优势。
服饰纺织业巨头 S 公司的染色车间遍布先进机器，鲜见操作工人，更看不到各色染料，一改过去人们对
传统纺织印染企业“大染缸”的印象。S 公司目前市值超过千亿元，凭借雄厚实力，完全可以在高回报的资
本市场呼风唤雨，为什么坚决不做？S 公司董事长对此轻描淡写：做好一件事，就很不错了。正是得益于这
种“专注”，S 公司在风浪中搏击壮大，成为全球最大的纵向一体化服装制造商，连续数年名列中国针织服
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装出口企业出口规模第一位。
“穷则变，变则通，通则久。”宁波制造业，当初多是由一些有胆有识的农民“洗脚上田”办起来的。
办企业，改变了很多人的命运，时势变迁也让许多企业家认识到，坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业
的灵魂所在。
一根纱线进去，45 分钟后，一件成衣就做好了。拿在手上细看，这件成衣没有一处接缝，真正的一体
成型，把纱线变为成衣的“魔术师”就是宁波 C 公司。从最初的手摇横机到最新的一体成型电脑横机，C 公
司始终深耕针织装备的研制。伴随着一轮轮产品迭代，C 公司也实现了自身研发与制造水平的不断提升。“以
前针织装备德国第一、日本第二，我们跟在后面跑。从跟跑到领跑，现在我们做到了行业第一。后面追兵紧
追不舍，我们更要加快跑。”C 公司董事长说。
材料 5
客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一切从实际出发，
既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。我国
社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的
国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产
生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟
求剑，我们就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握
我国不同发展阶段的新变化、新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必
须牢牢记住的工作方法。
——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话
材料 6
新冠肺炎疫情可以说是对浙江制造业的一场突击考试。疫情给浙江制造业带来较大不利影响的同时，也
倒逼制造业企业危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春节，浙江医用外科口罩、医用防护服产量基本为零。但仅用 1 个多月时间，浙江就扭
转了医疗防护物资供应难的局面。这背后，一批冲在一线的浙江智能制造企业表现可圈可点。在金华，H 机
器人科技公司技术团队仅用 15 天时间，就帮助市内 5 家口罩企业将产能提升 20 倍，从日产 3 万只到 60 万
只。2 月份，浙江重点口罩机生产企业产能和产量分别是 26 台和 6 台，而到 3 月份这两个数据分别达到 400
台和 350 台。“扭转困局的背后，浙江智能制造功劳不小。而它们之所以能迅速‘转身’，不是凑巧，实则
为浙江制造之变。”省经信厅相关处室负责人介绍。
疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这
类重大突发公共卫生事件的冲击。虽说条条大路通罗马，中小企业各有各的发展路径，然而疫情倒逼，让不
少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。程某是一家摩托车配件生产企业的负责人，他更早嗅到了“复
工危机”——满满的订单和一时无法返岗的员工，这意味着想快速复工必须另寻良方。于是，他紧急联系了
温州市智能制造研究院工程师凌某，启动了企业技改项目。这样的故事还在不断上演。自研究院复工以来，
不断有企业主动找上门要求“体检”，“忙得忘了吃饭”已成为凌某的工作常态；而在去年这段时间，他才
收到零星几家制造企业的技改评估预约。
材料 7
2020 年 3 月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念引领，锚定目标、
突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小
康社会的显著特征，到 2025 年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到 2035 年基本建成全球先进制造
业基地。
6 月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话
精神 努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，提出要从 10 个方面努力建
设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球先进制造业基地”顺势成为 10 个方面“重要窗口”
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之一的“努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。
之前的 2003 年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年 6 月，随着“非典”疫情防控与复
工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出“建设先进制造业基地”目标。
7 月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，
即“八八战略”。其中一项正是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型
工业化道路”
当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新
一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，
制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务
依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关
键是怎么去看？怎么去应对？怎么去抢抓机遇、化危为机？发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、
大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，这
就是辩证法。
三、作答要求
（一）结合资料 1、2、3，谈谈浙江传统制造业存在的问题并分析浙江传统制造业改造提升的优势。（40
分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过 400 字。
（二）根据你对资料 5 习近平总书记重要讲话精神的理解，以“变”为话题，自选角度，自拟题目，
写一篇议论性文章。（60 分）
要求：
1.紧密结合给定资料；
2.主旨明确，结构完整，思路清晰；
3.内容充实，论述深刻，语言流畅；
4.字数 1000-1200 字。
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2020 年浙江省公考《申论》题（B 类）参考答案
一、参考答案（F）
一、问题：
1.自身问题：素质性、结构性矛盾突出，投入产出效益偏低，技术投入少，关键指标低于全省平均水平。
2.外部威胁：贸易保护主义盛行，承受挤压风险。
二、优势：
1.自身基础优良。传统制造业规模大、占比高、技术成熟，在新旧产业中角色重要；影响力、竞争力较
强；浙商精神影响大，不畏惧、不退缩。
2.初步成效显著。启动时间早，运用新技术、新业态、新模式，门类覆盖广。
3.产业生态完善。块状经济发达，产业链条完整，综合配套齐全，大中小企业合作协同；专业市场多，
线上线下市场相互促进。
4.信息技术兴起。设备智能化，生产自动化，管理信息化；为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了
方向。
5.市场空间广阔。网络营销渠道广，“互联网+电商”快速发展；适应产品需求变化，注重产品个性化、
多样化、高品质。
6.多领域联动发展。促进政务改革，优化政府办事流程，激发产业发展内在动力；落实中央减税降费政
策，为企业减负担、降成本。
参考答案（H）
一、问题：1.处于转型升级关键期和阵痛期，面临素质性、结构性矛盾，投入产出效益偏低；2.面临贸
易保护主义挑战，承受巨大挤压风险；3.供给模仿型低端产品，缺少个性化、多样化高品质产品供给。
二、优势：1.块状经济发达，产业链条完整，综合配套较齐全，企业合作协同，拥有良好产业发展生态；
2.实体市场和网络市场共同发展，线上线下市场相互促进，拥有全球最大网上市场，及义乌市场和海宁皮草
市场等；3.拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，产品营销渠道宽广；4.浙商是珍贵的金字招牌，
直面风险和挑战，不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，
走出一条成功的转型升级之路；5.政府高度重视传统制造业的升级改造，以“最多跑一次”改革为牵引，推
动其他领域改革，激发产业发展的内在动力。
二、参考答案（F）
创新求变，助力传统制造业腾飞
当前，我国社会生产力、综合国力实现了历史性跨越，基本国情不断发生变化，国际国内风险、难题也
发生了重要变化。传统制造业处于这些变化中，左右徘徊，要想在“变局”中“破局”，唯有认清新变化、
新特点，既要符合自身发展规律，又要创新求变，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，在制造内
容、方式、形态上大胆突破，才能走出一条卓有成效的转型升级之路。
利用技术实现生产方式和管理模式的转型。传统制造业要拥抱科技，走智能化、生产自动化之路，同时
要创新管理模式，实现信息化管理。当今时代，单纯依靠人力集聚、资源集聚难以促进传统制造业长远发展，
效率低成为其根本制约点。要想突破“效率”的天花板，传统制造业就要搭乘“科技”的快车，走智能化之
路。受疫情影响，以往以劳动密集型为主的工业企业遭受重创，面对“满订单”和“难返岗”的矛盾，很多
企业举步维艰。温州某摩托车配件厂的负责人程某则早就嗅到“复工危机”，主动求变，大胆探索“技改”
之路，发展智能制造，帮助企业在疫情间寻得出路。当然，仅仅依靠自动化生产能解决生产“一时痛”，却
难以解决发展“一路通”，走智能化发展之路，更要有配套的智能化管理模式，依靠大数据实现信息化管理。
优化产业结构，实现产业合理、全面发展。调整产业配比，发展产业集群，完善产业链、综合配套服务。
