2024 年安徽公务员申论考试真题及答案 -C 卷

一、给定材料

材料一

Z 县高林镇沙田村村民老吴拎着一兜子废弃农药瓶、农药袋，

走进农业植保专业合作 社的农资销售门店，冲着店 长喊：“老张，

收农药瓶子了！”老张接过袋子，在电脑上打 开“农资销售与押金

收退 ”终端平台，点击“退押金 ” 功能，拿起扫码枪，逐一扫描

瓶 子袋子上的条形码，相关信息便显示在电脑屏幕上。老张说，店

里销售农药时，按 每个 农药瓶袋 1 元向农户收取押金，并通过销

售扫码、在线登记等方式，收集上传农药销售、 押金管理数据。 “

以前，农药包装废弃物无人回收、无人管理，农民将废弃的农药瓶、

农药袋‘随手 一扔 ’，这些在农田里随 处可见的瓶瓶罐罐犹如一

颗颗‘生态炸弹 ’渗入土壤，时间一 长就会破坏农田生态系统。

”高林镇赵副镇长说。前 几年， Z 县探索抵押销售的方式， 农户

购买农药时向经营门店缴纳部分押金，使用过的农药包装废弃物交

回后退还押 金，以 此提升普通农户回收农药包装废弃物的积极性。

“种柑橘，一年要打 5 次农药。 ”种植大户老何一早给果树喷洒农

药后，将用完的几 个塑料农药瓶装进包装袋， 送进不远处的一间木

屋，这是县里专门为他设置的回收点。他 说，前些年，村里没有农

药包装废弃物回收点，用过 的农药瓶袋堆放比较随意。时间久了 ，

瓶子袋子四散开来，残存的农药难免洒到地上。现在，县里有 120

个农药包 装废弃物回 收点，主要分布在农资经营门店和种植大户较

多的地方，使用后的农药瓶袋可先暂存在回 收点，等清运 公司上门

清运。 清运公司定期上门回收，每个回收点需要清运时，也可随时

联系清运公司清运，随叫 随到。午后，县清运公司 叶师傅驾驶清运

车，向老何家庭农场附近的回收点驶去。到了回 收点，称重、装货、

填 写 清运清 单 ，按每 斤 0.7 元 的 价格 向老何 付费 并开 具票 据，一次

有 偿 回收就完 成 了。叶师傅说： “为 防止 废弃农药瓶袋在清运、 转

运过 程中掉 落 ， 我们 使用 的是 全封闭 车 厢 ， 具 有 防雨 、 防 渗 漏 、 防

遗撒 等功能， 避 免 造成二 次 污染 。 ” 经过一 路 收集后，叶师傅将废

弃农药瓶袋送到了县农业废弃物资 源化利 用回收 站 ， 待 集 中 后 转 运

到专业处置 企 业。在回收 站 里，农药包装废弃物回收 综 合 监 管平台

的大显示屏 上， 全 县 各 个回收点 当日 农药包装废弃物回收 量 一 目 了

然 。 “农药包装废弃物回收集 中 后， 最 重要的一 环 是进 行 无 害化 处

置。 ”县 环 保 局刘工程 师 介绍 。县里 明令禁止私 自焚烧 、 掩埋 等

不 采 取无 害化防护措施 的 行 为，统一按 照 分 类 处 理的 原则 ， 由 在 环

保部门 备案 、 具 有相关资 质 的 单 位 进 行 处置。 A 公司是县里 唯 一专

业处置有 害 物 质 的 企 业，主要 承担全 县农药包装废弃物的 转 运处 置

及 无 害化 处理 工 作。“包 装废弃物分 类 处置， 才算真正实 现了收集、

运 输 、处置的 全闭 环 、资 源化 、无 害化 。 ”在专门的 中转仓库 里，

技术 员小胡指挥 着 工 人 们从转 运车上 小 心 地 卸下 农药包装废弃物。

他说：“经过分 类 后，可 循环利 用的进 行 资 源化利 用 ； 可 燃烧 的 依

托垃圾焚烧发 电 厂焚烧发 电， 产 生的 气体达标 后 排 放，残 渣 将 深埋

在经过 防 渗 漏 、 防 扬 散处理的 安全 填 埋 场。 ”

农药包装废弃物处置是一 项 系统 工程 ， 涉及 一系 列环节 。“专

业清运公司向种植大户 、农资经营门店 支付 回收 费 用，县里 再支付

清运公司相关 费 用，以有 偿 使用为 纽带 ， 环环 相 扣 ，提高种植大户、

农资经营门店 及 清运公司 各 个 市 场 参 与主 体 回收农药包装废弃物的

积极性。 ”县农业农村 局许局 长 介绍 。县里每年通过 招投标确 定清

运公司，

县 财政 每年专 列 农药包装废弃物无 害化 处置经 费 ，包 括 相关平

台系统 建 设 维护费 用、 收集清运 费 用、有 偿 回收 费 用 等。近 三 年来，

全 县 已累计 清运处置农药包装废弃物 45.06 吨 ， 120 个回收点 实

现定期清运 全覆盖 ，回收 率达 87.1% 。

材料 二

B 市发 布的 《 关 于城区实施机动 车 禁止鸣笛喇叭措施 的通 告》

已于 2023 年 7 月 1 日 起 正 式 实施 ， 禁鸣区域扩 大 至 “ 绕城 高 速

+ 京港澳 高 速 ”的合 围区域内 。 当 地交 警启动机动 车 禁鸣区域禁鸣

专 项整治行动 ， 严厉查 处 违规鸣笛行 为， 违反者 将 被罚款 100 元。

此 举 一 经 推出 ， 迅速引发 社会的 广泛 关 注 和 热议 。 某中学王 老师：

随着 城市机动 车保有 量 的 连 年 攀 升， 汽 车 鸣笛带 来的 噪音问题越 来

越 严 重。在 城市 这 样 人 口密 集和高 速流动 的 空 间， 特别 是在 学校 、

医院 等 区域 ， 机动 车 鸣笛 造成 的 噪音 给人 们 的 工 作和生 活带 来不 利

影响 ， 城 区禁鸣 还是 很 有 必 要的。 市 民张 女士 ：开车 乱 按 喇叭确实

很 不 文明 。 城区禁鸣笛 以后， 道路 上 安静 了 许 多，不 像之 前 那样 ，

喇叭声 此起 彼伏 ， 乱哄哄 的。 针对乱 按 喇叭 这 样 的不 文明 驾驶 行 为，

单靠市 民 自觉往往很 难 杜绝 ，需要有相关的 法律法规 来 约 束 。 市

民 朱 先生：大家 应该 理性 看待禁鸣 专 项整治行动 ，一些车主在 网络

平台上 发 布 视频 ， 表达自 己 的 情绪 ，如通 过 吹哨 子 或直 接打开 窗 户

对 外 大 声 催促吆喝 ， 或 用手拿 小 黄鸭 不 断挤压 发出 刺耳 声音 的方式

替代 鸣笛 ，以此 调侃 “ 禁 鸣令 ”。这种“上有 政 策 、 下 有 对 策 ”

的 做 法 ，无 助 于乱鸣喇叭问题 的 治 理， 甚 至 会 消解 政 策 的 权威 性。

私 家车主 李 先生： 城区 “ 禁鸣令 ” 让 喇叭 突 然 失 去了 原 有的作用 —

— 按 喇叭很 重要的 一个功能就是提 醒 路 人 注 意车 辆 ， 让 行 人和 机

动 车 注 意保 持距离 。有时 鸣笛 是 迫 不 得 已 的，在一些 狭窄 的 路 上开

车，经过 路口 或 视 野盲 区 都 会 习惯 性 鸣笛 示意， 避 免 发 生交通 事故 ，

不 让 鸣笛 感 觉 有 安全 风险 。

网约 车司 机 张师傅：现在“ 低头族 ” 很 多，一些 行 人过 马 路 时

低头 看 手 机 、 闯红灯 ， 一些车主在等 红灯 时也经 常低头玩 手 机 ， 红

灯变 成 绿灯 也不走， 遇 到这种 情况 如果不能 鸣 笛 ， 只 能 看 着 干 着 急 。

市区 一些电 动 车、 摩 托 车、 自行 车等 非 机动 车随意 占 道行 驶， 加 上

一些 出 租 车、 网约 车在 路 边 违法 上 下 客 ，如果完 全 不 让 鸣笛 ， 很 难

提示 安全 风险 。

的 士 司 机 吴师傅： 我 前几 天领 到一张 罚单 ， 感 觉自 己 很 冤枉 。

对违法 停 车、 违法 变 道 等交通 违法行 为，交 警 都 是使用电子 警 察或

随 身执 法 记 录仪拍摄 取 证 ， 而 违法鸣笛 ，几 乎 只 能 靠 交 警 在现场取

证 ， 缺少客观 性和公 正 性。

市 委党 校王 教授 ： 《中 华 人民 共 和 国 道路 交通 安全法实施 条

例 》 早在 2004 年就 已 颁 布 实施 。此后， 我 国 不 少 城 市 相 继 推出

了 禁鸣措施 ， 例 如上 海 、 北 京 、重 庆 、 广 州 、 西 安 、 郑州 等。在 规

定 区域 、 路 段 和时 段 禁止鸣笛 ， 已成 为 许 多 城市治 理的 成 熟 政 策选

择 。 禁鸣 不是 目 的， 其核 心 意 义 在 于引 导 驾驶人 养 成 良好 的驾驶 习

惯 ， 减少 交通 噪声 污染 ， 推动城 市 交通 文明 进 步 。

某 大 学法学院 梁教授 ： 禁鸣措施涉及 司 机 、 行 人和普通民 众 的

利 益诉求 ， 应 充 分 考虑 城区 范 围 、交通 流量 以 及 群众 接 受度 等 情况 ，

对 不 同 时 段 和不 同 路 段 的 禁鸣 要 求 进 行区 分 ， 对 突 出安全 需 求 的 警

示性 鸣笛 等 允 许鸣喇叭 的 情 形也要进 行规 范 和 明确 ，这 样才 能提高

禁鸣措施 的 准 确 性和有 效 性。要 加强 部门 协同 ，合理 规 划 城市 交通

路 线， 规 范 行 车 秩序 ， 在 特 殊 路 段增 设显 著 标 志 ，方便 识 别 ，通过

多种 措施 来保 障畅 行 有 序 的交通 环 境 。

市律 协 工 作人 员小 陈 ： 法律法规 的 实施应 兼顾 各 方的 诉求 和 利

益 ， 坚持 法律 效 应 和社 会 效 应 相统一，开 展 禁鸣 区域禁鸣 专 项整治

行动 要 推出 一系 列 更加科 学化 、 精细 化 、人性 化 的管理 措施 ，在交

通 安全 和 噪声 控制 方 面寻求 一 个平 衡 点。有了 市 民的 广泛 认 可和 参

与 ， 治 理 行动才 能取 得 成 效 。

刘律 师： 国 内 有些 城市 也 实行全城禁鸣 ， 但 在 急弯 、 坡顶 这 类

安全视 距受 影响 的 路 段 ，以 及 紧急情况 下依 旧 是 允 许鸣笛 的。这种

不 搞 一 刀切 的 做 法 值得借鉴 ， 例 如，有理 由鸣 笛 ，并 且 鸣笛 次数不