基于用户体验的移动网络
质量白皮书
目
录
一、总 述 ............................................................ 1
二、基于用户体验的移动网络质量评测体 系 .............................. 3
（一）评测体系建立基本原则 ..................................... 3
（二）评测业务及关键指标 ....................................... 4
（三）评测数据的加权合成模型 ................................... 7
三、基于用户体验的移动网络质量专项评测 ............................. 10
（一）评测方案 ................................................ 10
1. 评测场景 ................................................ 10
2. 评测指标 ................................................ 15
3. 评分模型 ................................................ 16
（二）现场测试 ................................................ 17
（三）评测结果 ................................................ 18
（四）评测数据分析 ............................................ 23
1. 场景间横向对比 .......................................... 23
2. 原因剖析 ................................................ 24
四、后续政策建议 ................................................... 27
附录一：基于用户体验的移动网络质量评测发展现 状 ..................... 29
（一）国外发展现状 ............................................ 29
（二）国内发展现状 ............................................ 30
基于用户体验的移动网络质量白皮书（ 2020 年）
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一、 总述
起步于 2G/3G 时 代，繁荣于 4G 时 代， 移动互联 网如今正 飞
速迈 入 5G 时代。随 着各 类 App 应用层 出不 穷，移动互联 网已渗
透到普
通 群众日常生活的方方面面。工 业 和信息化部 发布 的
《 2019 年通
信 业 统计 公 报》 中指出： 2019 年全国 移动互联 网接
入 数据流量消 费
高达 1220 亿 GB ，相比 2018 年增 长 71.6% ， 单
用户 月均数据流量（ DOU
） 高达 7.82GB ，是 2018 年的 1.69
倍， 12 月当月 DOU 高达 8.59GB/ 户 / 月，位于全球前列。
移动互联 网在重塑 人们生 活方式的同 时 ，也在潜移默化地
改变着
人们的 思 维和行为习惯 。 用户体验满 意度已成 为 衡量网 络质量优 劣
的
最重要指 标 。 习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议中指出：
网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作
为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多
获得感、幸福感、安全感。2019 年 4 月，工信部、国资委联合印发
《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展 2019
专项行动的通知》（工信部联通信〔2019〕94 号），文件要求：推
动 移动网络扩容升级，满足人民群众日益增长的流量需求，不断改
善移 动用户上网体验。
为了保证移动 网 络质量的 持 续 、 稳定 、高效，需要建立 完善相应
的移 动 网 络质 量 评测体系 和 测试 方法， 其意义 在于：从社会需求角
度
，
电 信网
络 是信息社会的基 础设施 ， 优 质的网络 覆盖是工 业互联
网、
车 联网等 新 兴产业发 展的前提条件和必要基 础 ；从政府需求角
度，需要
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一种有效手段把控网 络质 量整体 动 向，不断督促 电信运营商持续 优 化
网 络 ；从群众需求角度， 人们对网络质量及用户体验的 要求和关注
度 越来越高，但缺乏 专业权 威渠道 获取相关评测 信息；从 运营商 需
求角 度，在国内 “ 提 速降费 ” 等 相 关政策指引下， 运营商 的关注重点
正逐
渐过 渡
到比拼 更为
优质 可
靠的网 络服务。
目前，常 规 的 移动 网 络评测普 遍关注于网 络 覆盖率、信号 强度、
吞吐量等 宏观 性能指 标 。然而大量 现实案例 和 统计 数据表明， 这 些网
络侧性 能指 标
优
的 越往往不代表良好的用 户体验 。亟需从 用户侧
日常
业务体验 出 发 ，研究基于 用户体验的移动网络质量评测体系 ，并 定 期
开展专项评测。
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二、基于用户体验的移动网络质量评测体系
本章首先分析了基于用 户体验网络质 量 评测体系建 立的 基本 原
则 ，并以此 为依 据梳理了各 项典型评测业务 及 其关键指标要 求。 评
测 业务涵 盖 用户 日常生活的各方面 应用 ，包括 话音业务 、数据 业
务 、
视 频业务 以及其他典 型应用业务（ 如即 时 通信、在 线 游 戏
等）。网 络
质 量评测 需要 综 合各种典型 环 境、各 类 典型 应用 及其关
键 指 标 ， 对相
关 测试结 果 进行综 合分析以 给 出整 体评 分
结 果
。 对
此，本章的第三小
节 分析研 究了 评测数 据的加 权 合成模型。
（一）评测体 系建立基本原 则
评测体系 从用 户侧 出 发 ，以客 观反 映待 测网络 的 真实用户体验
为 目标， 在 评测体系 及后 续测试方案中 需要遵循如下原 则 ：
1) 感知客观 。最 终用户业务 使 用感知测试而非 网 络性 能，
不区
分网 络 制式，以反映 实际 网 络环 境下 真实的用户体验 。
2) 场景真实 。从普通 用户视 角 设计测试场景和测试用例， 采用
市场主 流手机 终端评测用户 日常使用的
话 音
、数据、 视频等
应用业务 。
3) 评分科学 。合理 规划各项评测指标的权值占 比，根据用
户使
用习惯 的 改变定期迭代调 整 评分 算法。
4) 公平性 。网 络质 量 评测有时 会涉及同一 场景下 不同运 营商间，
或者不同 场景间的对比。 此 时应 尽量 保证时间 、地点、
评测
用例以 及 设备状态 的一致。
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5) 公开性 。 评测体系 的建立 应 广泛听 取电 信运 营商 、 业 内厂 商 、
研究机构以及广大 用户的 意 见 和 反馈 ，各方共同努力，起草
完善相 关 行业标准 。
6) 公正性 。 评测结 果通常具有一 定的 社会影响力和 用户 关注度，
可能会 对 政府 主管 部
门 、
电 信运 营商 、 评测场景业主等
各相
关方 产 生 积极 或稍 负面的 影响。因此，推荐委托行 业内
第三
方
权 威
检测机 构开展 评测 ，以保 证结 果的公正性。
（二）评测业务及关键指标
为客观评 估移 动网络质量 ， 真实反 映 用户体验 。 评测体系需从
用 户使用习惯出发 ，涵盖用 户 日常各 类业务应用 ，包括 话音业务 、
数据 业务 、 视频业务 、以及其他典型 业务应用 （例如即 时 通信 类应
用 、
在 线 游 戏 等）。同 时为 方便量化分析，需 进 一步提 炼出 各 类业
务的 关
键 指标。
来源：中国信息通信研究院
图 1
评测体系涵盖各类用户典型应用
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话音业务 ：
此
处 是
指由运 营商 提供的端到端 语音 通 话业务 ，既包含 2G/3G
的
电 路域
通 话， 也包含 4G VoLTE 的分 组域通话 ，但不包含 诸如
Skype 之类的 网 络通话。话音业务 的大致流 程为一 端 发送请 求、建立
连 接
、 保持通 话 、 结 束通 话。其 中与用 户体验相关 的关 键 指 标 包括：
接通率 ，是指 用户 正常 发 起 语音 呼叫直至 成 功 建立通 话连接
的 概 率。
掉话率 ，是指 用户 在成 功 建立通 话连 接后由于各种网 络 原因
通
话 意
外 中断的 概 率。
呼叫建立时间 ，是指从用 户 端 发 起 呼叫
请 求
至 接 收 到通 话成
功 建立的 反馈 信息 两者间 的等待 时长 。
话音质量 ，一 般 用 MoS 值表示 ， 反映用户通话体验的 直 观
感 受 ，通常 5 分代表理 想 状 态 ， 1 分代表 质 量
恶 化
到 难以
忍受
。 目前国 际 上 有 多 种 评测算 法， 较权威 的是 ITU-T
P.863
标准 中推荐 POLQA 算法。
数据业务
： 随 着移 动互联 网 产业的 蓬勃 发展 和提 速降费 一 系列
政策的指引，
数据 业务异军 突 起。数据 业务涵 盖的 范畴较 广，通常 选用网页浏览 、
FTP/HTTP 文 件 上 传下载、软 件 测速等 典型 应用进行评测 。其中与 用
户体验相 关的关 键 指
标 包
括：
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网页访问成功率， 是指用 户 通 过终端浏览 器 与网 站 服务 器 建
立
连 接
，并在 规定时间内下载完 成指 定 大小 数据包或全
部数
据的 概 率。 评测 网 页应 尽 量选取 5-10 个 用户 常 用 的 主 流网
页。
网页首屏响应时间 ，是指从 用户发出获取网 站 数据 请 求 至 接
收到该 网 站返回 的数据能 够 占满用户终端 屏 幕 的等待 时长。
文件上传/下载成功率 ，是指 用户通过 FTP 、 HTTP 等方式
与
远 端服务 器 建立 连接 ，在 规定时间 内 完 成指 定 大小 文 件
上 传 / 下载的 概 率。
文件上传/下载耗时 ，是指从 用户 端 发 起
连 接
请 求 至上 传 / 下
载完成 指 定 大 小 文 件的 所 用时间。
上传/下载速率 ，是指用 户 与 远 端服务 器 建立 连 接后，在 规
定 统计时间 内 上 传 / 下载的数 据 总量 与 统计时间之 比， 其单
位
为 Mbps 。也可用 主 流 测速软 件 完成 此指 标的评测 。
视频业务：
视频业务 大致可分 为 点播 和 直播 视频两类 。 考 虑到 点 播 视频 能
够 在 网络质 量好的 环 境下提前 加载 缓存 ，建 议评测时选用 直播 视
频 。
其 中 与 用户体验相关 的关 键 指 标 包 括：
视频播放成功率 ，是指 视频连接 成 功 建立并持 续 播放 规定时
长的 概 率。
首帧响应时间 ，是指从用 户发 起 视频 播放 请 求到 评测终 端首
次 出现视频 影 像 的等待 时间 。
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卡顿次数 ，是指在 规定时间 内， 视频 播放 过程 中出 现的 卡顿
等待 缓 冲 的 次 数。
视频播放质量 ，一 般 用 VMoS 值表示 ， 反映视频 播放 过程
中用
户 的 直
观 感受 ，是 视频 清 晰 度、 卡顿 、分 辨 率、 抖 动
延
时等 因 素 的综 合度量， 相关评 估算法推荐 参考 ITU-T
J.341
。通 常 5 分代表理 想 状 态， 1 分代表 质 量 恶 化到 难 以
忍受 。
其他典型业务应用：
移动互联 网 业务层 出不 穷 ，渗透到用 户生 活 的方方面面。例
如，
即
时 通
信 类应用 （国内的 微 信、国 外 的 WhatsApp ）、在 线 游 戏 （ 王
者 荣 耀 、和 平精英 ）等 对 操作 响 应速度 、 卡 顿 、 延 时 等指 标比较 敏
感
。 未 来 5G 的各
类 典
型应用场景 也 对评测 指
标 提
出了新的要求，例
如
海 量 并 发连 接数、高可靠性、 低 时 延 等关
键 性
能指 标 。 评测体系 需
要根 据 实际 网 络环 境和 用户使用习惯 的 改 变 不断 做 出相 应调 整。
（三）评测数 据 的加权合成模 型
通常 对 上 述各指 标评测数 据的 统计 采 用 平均 值 的方式，但 平 均
值 会掩 盖测试 样 本中 “ 好点 ” 和 “ 坏 点 ” 两类典型 数据，在 某 些 情况 下
不 利 于分析 对 比和 故障排 查 ，此 时 亦 可 根 据需 要 选用 概 率 累 积分布
图 中 90% 或 10% 位 置 的 样 本值。
各指 标 的原 始 评测 数据其 单 位各不相同，有 百 分比、 MoS 值 、
时 间单 位（ ms ）、 速 率 单 位（ Mbps ）等。在
进 行加
权 合成和 综 合
评分 前
， 需要分 别 建立映 射函 数， 将 各 项 指 标 的 测试结 果 转化 为统
一 尺 度 下
的 分 值 ，一 般 是 5 分制或 百 分制。映 射函 数可以是 线 性 函
数，也可以是
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非线性 函 数或分段映 射函 数，需要 结 合 评测指标 自身特 性和
需
评测
求
进行合 理
选 择 。 进一 步 ，需要 对 各 项统计 数据 进行加权合成 ，以 得
到网 络质量的
整体 评 分 结果 。 权值的设 置直 接影响到最 终 的 综合评分 ，需要 结 合
实 际 慎重 考 虑 。可 参 照 下图 的方式，建立 评测场景 、 评测业务 、 评
测
指
标 的三
级 加权体系 。在 某 些 情况 下，需要
综 合
评测 特 定场景下
多 网 络
（例如不同 电 信运 营商、移动网络和 WIFI ）的整 体 网 络质 量，此
时 可在第 一 级 和 第 二 级 间 添 加 一 级 网 络加权。
综合评分
评测场景 1
评测场景
2
……
评测场景
N
第一级
评测业务 1
评测业务
2
……
评测业务
M
……
……
第二级
评测指标 1
评测指标
2
……
评测指标
K
……
……
……
……
…… 第三级
来源：中国信息通信研究院
图 2
评测数据分 级 加权示意图
1) 根据评测场景划分第一级权值。 对于 网 络质 量的整 体评测 首
先需要 划 分不同 场景， 不 同 场景下用户使用习惯 不 同， 相应
