贵阳国家高新区评价指标体系研究报告
目录
1.
研究内容 .................................................................................................................1
2.
指标体系 .................................................................................................................2
3.
纵向对标 .................................................................................................................4
3.1.
园区综合评价 ...........................................................................................4
3.2.
四大能力对比 ...........................................................................................5
3.3.
四大能力细分 ...........................................................................................6
3.3.1. 创新能力 ..........................................................................................6
3.3.2. 优化能力 ..........................................................................................8
3.3.3. 优化能力 ........................................................................................10
3.3.4. 发展能力 ........................................................................................11
4.
横向对标 ...............................................................................................................13
4.1.
园区综合评价 .........................................................................................13
4.2.
四大能力对比 .........................................................................................14
4.3.
四大能力细分 .........................................................................................15
4.3.1. 创新能力 ........................................................................................16
4.3.2. 优化能力 ........................................................................................18
4.3.3. 竞争能力 ........................................................................................19
4.3.4. 发展能力 ........................................................................................21
5.
总结 .......................................................................................................................23
1 /24
1. 研究内容
自 1991 年 3 月国家高新区建立以来，科技部分别于
1993 年、1999 年、2004 年、2008 年先后四次制定和修改
《国家 高新区评价指标体系》。评价体系随着国家科技体
制改革、 高新区发展而与时俱进，从对国家高新区的系统评
价逐步转 变为政策评价，总体上一脉相承、创新完善，为不
同时期高 新区的建设和发展指明了前进的方向，搭建了重要
的制度平 台，起到了积极的推动作用。
为了高新区实现转型升级、战略提升的需要，2013 年
国 家高新区评价指标体系又进行了第五次改版，以便为国家
高 新区又好又快、科学发展提供理论指导和方向引导。
本文所做的贵阳国家高新区评价指标体系研究报告，即
是在 2013 年改版的《国家高新区评价指标体系（2013 修
订 版（修订版）》基础上进行的。
本研究报告主要是对高新区内的经济发展、科技创新等
重要指标进行横向和纵向的对标分析。
横向对园区之间进行对比，把贵阳国家高新区与排名相
邻的其他高新区进行对比，帮助园区发现自身存在的不足， 找
到工作提升和改进的方向，以便后续提升园区的排名；纵 向
对自身多年度对比，包括 2012 年、2013 年、2014 年三个
年度各级指标的详细对比，帮助贵阳国家高新区发现自身发
2 /24
展趋势，评估工作成绩，以便调整发展运行模式。
基于分析的结果，贵阳国家高新区在可持续发展能力上
提升较快，同时相比排名临近的高新区，可持续发展能力是
贵阳的优势，需要保持住。而在国际化和参与全球竞争能力
上，是贵阳的弱势所在，虽然 2014 年该能力贵阳有较大
提 升，但依然是后续贵阳提升整体得分和排名的重点方向。
2. 指标体系
《国家高新区评价指标体系（2013 修订版（修订
版）》 由知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能
力、国 际化和参与全球竞争能力、高新区可持续发展能力
4 个一级
指标构成，下设二级指标 40 个。除了定量的“调查指
标” 以外，还设有“定性指标”，拓展了评价覆盖范畴，
增加了 对统计工作和统计质量的评估。
国家高新区评价指标体系（ 2013 修订版）
一级指标
二级指标
赋权
来源
知识创造和技术
创新能力
30%
1.1 万人拥有本科（含）学历以上人数
1.0
统计
1.2 企业万 元销售收入中 R&D 经 费支出
1.2
统计
1.3 国家级研发 机 构数
0.9
统计
1.4 国家级 孵 化 器 数
0.8
统计
1.5 内 资控股 企业万人 当 年新增发明 专利授 权数
1.1
统计
1.6 管委会当 年 财 政 支出中 对科技的 投入额
0.8
统计
1.7 人 均 技术合同 交易额
1.0
统计
3 /24
1.8 工业增加 值率
1.1
统计
1.9 企业 利润率
1.1
统计
1.10 园区 管委会 的体制 机 制创新和有 效 运作评价
1.0
调查
1.11 园区发展 符 合国家导向评价
1.0
定性
产业升级和结构
优化能力
30%
2.1 营 业 收入超 30 亿元 高新技术企业数
0.8
统计
2.2 服务收入占营 业总 收入 比 例
1.1
统计
2.3 人 均 增加 值
1.1
统计
2.4 高新技术企业数 占 企业总数比 例
1.0
统计
2.5 国家级产业 服务促 进 机 构数
0.8
统计
2.6 万人 当 年新增的知识产权数（含 注册商 标）
1.0
统计
2.7 万人拥有的上 市 企业数量
1.0
统计
2.8 企业 净资 产 利润率
1.1
统计
2.9 从业人 员 人 均 工 资 性 收入占 人 均 增加 值 比 例
1.1
统计
2.10 园区科技 金融 发展 状况 评价
1.0
调查
2.11 园区战略性新 兴 产业和创新型 集群培育及 发
展 状况 评价
1.0
定性
国际化和参与
全 球竞争能力
20%
3.1 海 外 留 学 归 国人 员 和外 籍常驻 人 员占 从业人
员 的比 例
1.0
统计
3.2 高新技术企业 出口额占 园区 营 业 收入 的比 例
1.1
统计
3.3 技术 服务出口额占出口 总 额 的比 例
1.0
统计
3.4 企业设立的 境 外分 支机 构数
0.8
统计
3.5 万人 当 年新增 欧美日注册商 标数
1.1
统计
3.6 万人 当 年新增 欧美日专利授 权数
1.1
统计
3.7 企业 累 计参与制定产业国际标 准 数
0.9
统计
3.8 当 年内 资控股 企业的 海 外 直接投资额
0.8
统计
3.9 园区实 施 人 才 战略与政策的绩 效 评价
1.1
调查
3.10 园区 宜居 性和 城市服务功 能的完善 程 度评价
1.1
定性
4.1 从业人 员 数增 长率
1.1
统计
4.2 从业人 员中硕士 和 博士占 比
1.0
统计
4 /24
高新区可持续发
展能力
20%
4.3 企业数量增 长率
1.1
统计
4.4 企业上 缴税收 总 额 增 长率
1.0
统计
4.5 企业 当 年新增 投资 总 额
0.8
统计
4.6 单位 增加 值 综合能 耗
1.0
统计
4.7 园区“政产学研 资介 用”合作 互 动与知识产
权保 护 评价
0.9
调查
4.8 园区参与评价工作所报数 据 的 客观 性、 准确
性和完整性评价
1.1
定性
由于定性指标的评价存在不可 预 知性，所以贵阳国家高
新区评价指标体系的研究全部 采 用可定量的调查指标来进
行分析和评定。
3. 纵向对标
纵向分析为贵阳国家高新区各级指标历年的对比， 通过
纵向的持续分析，来 探索 贵阳高新区的发展方向。
3.1. 园区综合评价
根据 高新区评价指标体系的计 算 结果，贵阳国家高新区
2014 年总得分分 值 为 3 6 .82，为历年 最 高；2013 年总分 值
为
23.8 7 ， 低 于 2012 年的 30.02。
5 /24
36.8
2
59
30.02
56
23.87
52
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.0
0
0.0
0
60
58
56
54
52
50
48
2012 年
2013 年
2014 年
园区总得分
排名
图 3.1 贵阳高新区历年总分值走势
从全国高新区的排名上 看 ，2012 年贵阳高新区高新区
排 名为 5 9 位 ，2013 年上升到第 56 名， 预 计 2014 年
将 上升到
第 5 2 名。园区整体上升趋势明 显 。
对于 2013 年排名上升总分 值反 而下 降 的 问题 ， 将 在园
区横向对标 中 进行分析。
3.2. 四大能力对比
对构成高新区评价指标体系的四个一级指标进行分析，
按照 贵阳高新区 3 个年度的一级指标得分进行对比发现 ：
2014 年贵阳高新区的 4 个一级指标 均 比以 往 有较大提升，
产 业升级和结构优化能力得分比 2013 年上升了 12.9，
国际化 和参与全球竞争能力相比 2013 年，分 值 上升高 达
1 7 分。
6 /24
32.06
27.94
37.91
33.72
30.05
19.02
9.78
26.72
32.42
22.57
36.09
知识创造和技术创新能力
产业升级和结构优化能力
42.94
国际化和参与全球竞争能力
高新区可持续发展能力
2012 年
2013 年
2014 年
图 3.2 贵阳高新区一级指标各年度得分对比
表 3.1 贵阳高新区一级指标各年度得分
一级指标
2012 年
2013 年
2014 年
知识创造和技术创新能力
32.0 6
2 7 .94
3 7 .91
产业升级和结构优化能力
33. 7 2
30.0 5
42.94
国际化和参与全球竞争能力
19.02
9. 7 8
2 6 . 7 2
高新区可持续发展能力
32.42
22. 57
3 6 .09
3.3. 四大能力细分
对比三个年度的数 据 ，贵阳国家高新区四个一级指标 均
呈 现 出 2014 年 最 高的 情况 ，下 面 分别对一级指标内各二
级 指标的得分 情况 进行分析，以便找 出影响 一级指标得分高
低 的主要 因素 。
3 . 3 . 1 . 创新能力 针 对知识创造和技术创新能力（以下 简称 创新
能力）分
析可知，企业万 元销售收入中 R&D 经 费支出 2014 年的分 值
7 /24
9.18
4.41
3.98
0.13
较高，比 2013 年和 2012 年有大 幅 增 长 ，是 2014 年创新能
力得分较高的主要 原因 ；而人 均 技术合同 交易额 2013 年的
分 值仅 0.13，较 2012 和 2014 年 低出 3. 5 分以上，是 拉低
2013 年创新能力得分的 最 主要 因素 。
万人拥有本科
（含）学历以上人
数
企业 利润率
工业增加 值率
企业万 元销售收入
中 R&D 经 费支出
内 资控股 企业万人
当 年新增发明 专利
授 权数
2012
2013
2014
人 均 技术合同 交易
额
图 3.3 贵阳高新区创新能力影响因素对比
表 3.2 贵阳高新区创新能力各二级指标历年得分
创新能力
2012
2013
2014
万人拥有本科（含）学历以上人数
4. 77
4.20
5 .30
企业万 元销售收入中 R&D 经 费支出
3.98
4.41
9.18
内 资控股 企业万人 当 年新增发明 专利授 权数
6 .44
6 .09
5 .90
人 均 技术合同 交易额
3.8 5
0.13
3.88
工业增加 值率
6 .89
7 .03
7 .9 7
企业 利润率
6 .14
6 .08
5 . 6 9
从二级指标的 原值 来 看 ，2014 年企业万 元销售收入中
R&D 经 费支出已达 8 5 0 元 ，比 2013 年增 长 108 % 。而人
均 技 术合同 交易额 在 2013 年 降 到 0. 5 8 千元/ 人后，
2014 年 已回
升到 1 7 . 5 9 千元/ 人。
