智慧城管综合解决方案

一、方案概述

本智慧城管综合解决方案旨在利用现代信息技术，构建一个高

效、智能、协同的城市管理平台，实现对城市管理各要素的全面感

知、精准分析、高效处置和科学评价，提升城市管理的精细化水平

和服务质量，打造宜居、宜业、宜游的智慧城市环境。

二、业务功能模块

（一）城市部件与事件管理

1. 部件普查与建库 ：对城市中的各类部件（如井盖、路灯、垃

圾桶等）进行全面普查，建立详细的部件数据库，包括部件的位置、

类型、属性、权属单位等信息，并通过地理信息系统（GIS）进行可

视化展示。

2. 事件采集与上报 ：通过多种渠道（如城管监督员巡查、市民

投诉举报、视频监控智能识别等）采集城市管理事件信息，如违法

建设、乱摆摊点、道路破损等，并及时上报到智慧城管平台。

3. 案件立案与派遣 ：平台对上报的事件进行审核立案，根据事

件类型和所属区域，自动派遣到相应的处置部门或人员，并设定处

理时限。

4. 处置反馈与核查 ：处置部门或人员在规定时间内完成事件处

置后，将处置结果反馈到平台，平台安排人员进行现场核查，确保

事件得到有效解决。如未通过核查，则重新派遣进行处理。

（二）智能视频监控

1. 视频监控网络建设 ：在城市重点区域（如城市主干道、广场、

公园、景区等）安装高清摄像头，构建覆盖全城的视频监控网络，

实现对城市管理状况的实时监控。

2. 智能分析与预警 ：利用视频图像智能分析技术，对监控视频

中的行为和事件进行自动识别和分析，如车辆违停、人员聚集、垃

圾乱堆等，并及时发出预警信息，通知相关人员进行处理。

3. 视频回放与取证 ：支持对监控视频的回放和检索功能，方便

在事件调查处理过程中进行取证，为执法提供有力依据。

（三）执法管理

1. 执法人员管理 ：对城管执法人员的基本信息、执法资格、执

法装备等进行管理，实现执法人员的信息化调度和指挥。

2. 执法流程规范 ：通过智慧城管平台，规范执法流程，从立案、

调查取证、处罚决定到执行，实现全过程信息化记录和监管，确保

执法公 正 、 透明 。

3. 执法监督与考核 ：建立执法监督 机制 ，对执法人员的执法行

为、执法效 率 、执法效果等进行监督和 考 核，提高执法 队伍 的 整体

素质和执法水平。

（四）环卫管理

1. 环卫设施管理 ：对城市中的垃圾桶、垃圾 转运站 、公 共厕 所

等环 卫 设 施 进行信息化管理，包括设 施 的位置、状 态 、 维护 记录等

信息，及时发现和处理环 卫 设 施 损 坏 、 缺失 等 问题 。

2. 垃圾清运管理 ：通过智能 终端 设备和车辆定位技术，实现对

垃圾清 运 车辆的实时监控和调度， 优 化垃圾清 运 路 线 ，提高垃圾清

运 效 率 ，确保城市环境 卫生整洁 。

3. 环卫作业考核 ： 制 定环 卫作 业 考 核 标 准，对环 卫作 业人员的

工作 质量和效 率 进行 考 核评价， 激励 环 卫 人员提高 工作 水平。

（五）户外广告管理

1. 广告审批与备案 ：实现 户外 广 告 的网上审 批 和备案管理， 简

化审 批 流程，提高审 批 效 率 。对广 告 设置的位置、规格、内 容 等进

行审核，确保 符 合城市规 划 和管理要 求 。

2. 广告监测与维护 ：通过视频监控和定 期 巡查相结合的方 式 ，

对 户外 广 告 的 运 行状 态 进行监 测 ，及时发现广 告 破损、 褪色 、违规

设置等 问题 ，并通知相关单位进行 维护 和 整改 。

（六）停车管理

1. 停车场信息管理 ：对城市停车场（包括公 共 停车场、路 边 停

车位等）的位置、 泊 位数量、 收费标 准等信息进行管理，通过智能

停车 引导 系统，为市民提供停车场位置查 询 、车位预 订 、 导航 等服

务。

2. 停车收费管理 ：采用 电子 支 付 、 无 感支 付 等技术，实现停车

收费 的自动化管理，提高 收费 效 率 和准确性， 减少 现 金交易带来 的

管理成本和 风险 。

3. 停车秩序监管 ：通过视频监控和智能识别技术，对停车场内

和路 边 停车 秩序 进行监管，查处违法停车行为，规范城市停车 秩序 。

（七）数据分析与决策支持

1. 数据采集与整合 ： 整 合城市管理各业务系统的数据，包括部

件 与 事件数据、视频监控数据、执法数据、环 卫 数据、广 告 数据、

停车数据等，建立统一的数据资 源 中 心 ，为数据分析提供数据基 础 。

2. 数据分析与挖掘 ： 运 用 大 数据分析技术，对城市管理数据进

行 深 度分析和 挖掘 ，发现城市管理中的 热 点 问题 、 趋势 规 律 和 潜 在

风险 ，为城市管理决 策 提供数据支持。 例 如，通过分析市民投诉举

报数据， 找 出城市管理中的 薄弱 环 节 和市民关 注 的 焦 点 问题 ，有 针

对性地 制 定管理 措施； 通过分析垃圾 产生 量和清 运 数据， 优 化垃圾

处理设 施布局 和清 运计划 。

3. 决策辅助与评估 ：基 于 数据分析结果，为城市管理决 策 提供

辅助工具 和决 策模 型，如城市规 划辅助 决 策 、资 源配 置 优 化决 策 、

应 急 管理决 策 等。同时，对城市管理 措施 的实 施 效果进行评 估 ，及

时调 整 和完 善 管理 策略 ，提高城市管理的科学性和有效性。

三、技术架构图

四、产品选型及配置

（一）硬件设备

1. 服务器 ：

o

型号 ： 戴尔 PowerEdge R7 4 0xd

o

配置 ：2 颗英特尔至强金牌 6 24 0 处理 器 （2. 6 G Hz ，1 8

核 3 6 线 程）， 5 12G B DDR 4 内 存 ， 8 块 1.2 TB 1 0K RPM S A S 硬

盘 （ RA I D 1 0 ），4 个 万兆以太 网 口 ， 冗余电源 。

o

用途 ：用 于 部 署 智慧城管平台的核 心 业务系统、数据库、

应用服务 器 等， 承担大 量的数据处理和业务 运算任 务，保证系统的

稳 定 运 行和高效 响 应。

2. 存储设备 ：

o

型号 ： 华 为 Ocean S tor 5 3 00 V5

o

配置 ： 双 控， 每 控 配 置 2 颗英特尔至强 D- 1 5 4 8 处理 器

（2. 0 G Hz ，12 核 24 线 程）， 6 4G B 缓存 ，2 0 块 4 TB 7 2 00 RPM

NL S A S 硬盘 （ RA I D 5 ），用 于存储 城市管理相关的结构化数据

（如部件信息、案件数据、人员信息等）和 非 结构化数据（如视频

监控数据、图像 文 件等）。通过 存储虚拟 化技术，实现 存储 资 源 的

池 化管理和动 态 分 配 ，提高 存储 利用 率 和可 靠 性。

3. 网络设备 ：

o

核心交换机 ： 华 为 S 7706

o

配置 ： 双 主控， 交换容 量 4 8Tbps ，包 转 发 率

144 00Mpps ， 配 置 4 8 个 万 兆 光 口 ， 4 个 4 0 G 光 口 ， 支 持

VxLAN 、 MPL S 等功能，为智慧城管网络提供高 速 、 稳 定的核 心交

换 能力， 满足大 量数据 传输 和网络 隔离 的 需求 。

o

接入交换机 ： 华 为 S 57 2 0-56C-E I

o

配置 ：4 8 个 千兆电口 ，4 个 万兆光口 ，支持 PoE

+ 供 电 功能，用 于连接 各类智能 终端 设备（如视频监控摄像头、城

管执法 终端 等），为 其 提供网络 接入 和 电 力供应，实现数据的 汇 聚

和上 传 。

4. 智能终端设备 ：

o

城管执法终端 ： 华 为平 板 MatePad Pro 5 G

o

配置 ： 麒麟 990 5 G 处理 器 ， 8 G B 内 存 ，2 56 G B

存储 ，12. 6 英寸显 示 屏 ，支持 5 G 网络、G P S 定位、 蓝牙 、 NFC

等功能， 配 备 专 业的城管执法 软 件，实现执法人员的 移 动 办 公、案

件上报、信息查 询 、现场取证等功能。

o

视频监控摄像头 ： 海康威 视 D S - 2 CD 3 T 4 7WD - L

o

配 置 ： 4 00 万 像 素 星 光 级 网 络 摄 像 机 ， 支 持

H .2 65 编码 ，3 0 倍光 学 变焦 ， 红外夜 视 距离 可 达 1 50 米 ， 具 备智

能分析功能（如行为分析、事件检 测 等），用 于 城市重点区域的视

频监控和数据采集。

o

智能井盖监测终端 ：基 于物联 网技术的井盖监 测传 感 器

o

配置 ：内置位 移传 感 器 、水位 传 感 器 、 倾角传 感

器 等，采用 低 功 耗 NB - I oT 通信 模块 ，实时监 测 井盖的状 态 （如 开

启 、位 移 、破损、井 下积 水等），并将数据上 传 到智慧城管平台，

实现对井盖的智能化管理，预 防 井盖 丢失 或损 坏导致 的安全事 故 。

（二）软件系统

1. 操作系统 ：

o

服务器操作系统 ： Windows S erver 2 0 1 9 Datacenter

o

功能特点 ：提供 稳 定、安全、高效的服务 器运 行

环境，支持多用 户 、多 任 务处理， 具 备 强大 的网络功能和服务管理

能力， 适 用 于 智慧城管平台的服务 器 部 署 ，可 与微软 的 其他 服务 器

产品 和 开 发 工具 良好 集成，方便系统管理和应用 开 发。

o

终端操作系统 ： Android 1 0 （用 于 城管执法 终端 ）

o

功能特点 ： 具 有 开 放性、 易 用性和 丰富 的应用 生

态 ，支持 移 动设备的各种 硬 件功能（如摄像头、G P S、 蓝牙 等），

能 够 满足 城管执法人员在 移 动场景 下 的 工作需求 ，通过定 制开 发的

城管执法应用程 序 ，实现 与 智慧城管平台的 无 缝 对 接 和数据 交 互 。

2. 数据库管理系统 ：

o

关系型数据库 ： Orac l e 1 9c

o

功能特点 ： 具 有高可 靠 性、高性能、高安全性和

可 扩 展性，支持 大 规 模 数据 存储 和 复杂 的事务处理， 适 用 于存储 智

慧城管平台中的结构化数据，如城市部件信息、执法案件数据、人

员信息等，提供 强大 的 S Q L 查 询 功能和数据完 整 性 约束 机制 ，保证

数据的准确性和一 致 性。

o

非关系型数据库 ： MongoDB 4.4